各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
市建委《》，已经市人民政府同意，现转发给你们执行。
一九八九年二月十日
关于本市“联建公助”建设住宅有关问题的请示
市人民政府：
一九八四年九月八日市政府批转了市建委关于《》（沪府发〔1984〕68号）后，本市各区相继开展了“联建公助”建设住宅的工作。从一九八五年上半年到一九八七年底，除黄浦、徐汇两区外，杨浦、普陀、长宁等八个区开辟了一百六十七个基地，可建住宅二百二十三万八千平方米，需动迁二万三千一百户的居民。到一九八八年六月，已动迁一万九千二百户，竣工约一百万平方米，还有近八十至一百万平方米在施工中。开展“联建公助”建设住宅以来，先后解决了一万多户棚户简屋地段居民的住房问题，并按规定回收了一部分资金，一些长期未能列入改造的基地得到了改造，群众基本上是欢迎的。
但是，“联建公助”建设住宅也存在一些问题，主要有：
一、在私房集中地段开展“联建公助”，往往会遇到个别或一部分住户不愿动迁的情况，而法院又无法按《》（沪府发〔1982〕115号）受理。目前约有十八个基地，因九百户居民不肯动迁（要求过高），影响了三十万平方米住宅的开工和三千户居民的回迁，给社会增加了不安定因素。另外，去年以来由于资金紧张，少数动迁缓慢基地的参建单位将资金移向其它基地。大佬们都在玩{ 精选官网网址: www.vip333.Co }值得信任的品牌平台!
二、按照“联建公助”建设住宅的办法，居民出资三分之一。但在实施中，每平方米建筑面积居民一般只出资六十至八十元，其余的均由建设单位负责。由于物价上涨，建设单位感到难以负担。另外，“联建公助”办法规定，按居住面积作为售给住户的依据，由于私房的建筑面积和居住面积相差甚小，而新建住宅的建筑面积和居住面积相差一倍左右，因此按居住面积算，建设单位得房率大大减少，也影响了建设单位的积极性。
三、各区“联建公助”住宅为了解决得房率问题，有的基地建造大进深、七层楼住宅，有的基地房屋间距不足1∶1，数量多了，将不利于实施城市总体规划和市区综合开发改造大佬们都在玩{ 精选官网网址: www.vip333.Co }值得信任的品牌平台!。
四、“联建公助”住宅建成后的管理，各区情况不一，有的由街道管，有的由居民自己组织起来管，有的处于无人管理状态。参加“联建公助”的单位对多余房源的分配也不一致，有的补贴出售给职工，有的分配了之，也有作单位用房的。
针对上述情况，我们提出如下建议：
一、对大部分居民已动迁的“联建公助”基地，可继续搞下去，对于基地在动迁过程中需要按《》（沪府发〔1982〕115号）执行的问题，拟同意将“联建公助”基地转为集资联建基地后再实施的办法，但各区和建房单位务必事先做好基地性质转变的衔接工作，不能产生新的矛盾，并向规划局、土地局申报，办理方案审批、用地拆迁等审批手续，经批准后才能实施。
二、鉴于“联建公助”的办法需要进一步总结、修正和完善，因此，在新的办法未颁布前，各区不要再组织和开辟新的“联建公助”基地。
三、对市区的住宅建设和改建，今后拟逐步向“自建公助”和“住房合作社”发展，以吸引更多的私人资金，促进住房私有化。关于“自建公助”和“合作社”建房的实施办法，由我委组织有关部门拟订后上报。
四、对已经建成的“联建公助”住宅的管理、维护和产权等，请市房产局会同各区政府提出解决办法，由我委下达实施。
以上请示如同意，请批转有关部门执行大佬们都在玩{ 精选官网网址: www.vip333.Co }值得信任的品牌平台!。
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