省林业局关于印发 《湖北省乡村绿化美化行动方案》的通知

　　省林业局关于印发

　　《湖北省乡村绿化美化行动方案》的通知

　　各市、州、县林业主管部门：

　　 为贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、国务院关于实施乡村振兴战略的部署要求，根据国家林业和草原局《关于印发〈乡村绿化美化行动方案〉的通知》（林生发〔2019〕33号）和省委 省政府《关于全面学习浙江“千万工程”经验扎实推进美丽乡村建设的决定》（鄂发〔2019〕5号），扎实推进我省乡村绿化美化工作，积极建设美丽宜居乡村，我局研究制定了《乡村绿化美化行动方案》（见附件）。现印发给你们，请结合本地实际，抓好组织落实。

　　 附件：湖北省乡村绿化美化行动方案

　　                                                                          湖北省林业局

　　                                                                          2019年5月13日

　　 附件

　　 湖北省乡村绿化美化行动方案

　　 开展乡村绿化美化，是实施乡村振兴战略、推进农村人居环境整治的重要内容，事关全面建成小康社会和农村生态文明建设。近年来，我省以绿满荆楚行动、精准灭荒工程和“森林城镇”、“绿色乡村”创建活动为抓手，持续推进乡村绿化美化，取得了明显成效。但是乡村绿化美化工作仍然是我省生态建设中的短板，存在着乡村绿化总量不足、质量不高、发展不平衡等问题，与老百姓期盼的优美生态环境还有较大差距。为进一步加强我省乡村绿化美化工作，积极建设美丽宜居乡村，特制定本方案。

　　  一、总体要求

　　 （一）指导思想。坚持以习近平生态文明思想为指引，以人民群众为中心，以改善乡村人居环境为目标，围绕乡村振兴战略“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，全面保护乡村绿化成果，持续增加乡村绿化总量，着力提升乡村绿化美化质量，促进绿水青山转化为金山银山，努力建设“村美、业兴、家富、人和”的生态宜居美丽乡村。

　　 （二）基本原则。推进乡村绿化美化，既要立竿见影、又要久久为功，既要注重原貌、又要打造特色，既要政府支持，又要鼓励社会参与。

　　  1.因地制宜、突出特色。根据乡村地理位置、自然禀赋、生态环境状况、产业发展需求等不同情况，科学编制规划，因地制宜，因势利导，瞄准乡村绿化突出短板，一村一策，缺什么补什么。避免发展模式趋同化、建设标准“一刀切”。

　　  2.保护优先、留住乡愁。保护乡村地形地貌、水系水体、林草植被等自然生态资源，慎砍树、禁挖山、不填湖、少拆房。注重乡土味道，保护乡情美景，维护自然生态的原真性和完整性，综合提升乡村山水林田湖草自然风貌，突出乡村特色和田园风光。

　　  3.政府引导、多方参与。坚持在各级党委政府领导下，以村为单位组织实施，动员村民自己动手，自觉投身乡村绿化美化行动。发挥市场配置资源的决定性作用和政府调控引导作用，鼓励和引导社会资本积极参与乡村绿化美化。

　　  4.统筹推进、协调发展。各地要将乡村绿化美化工作与乡村振兴、精准扶贫等战略结合起来，整合项目，统筹推进，充分发挥造林绿化的多重效益。

　　 （三）行动目标。根据国家林草局和省委省政府部署，加强乡村绿化美化，积极推进全省美丽乡村建设，做好每年4000个左右整治村、1000个左右示范村的绿化美化工作；每年建设300个左右森林乡村，推动村容村貌明显提升，农村人居环境明显改善。

　　  二、行动内容

　　 （一）保护乡村自然生态。结合传统文化村落保护，加强护村林、风水林、景观林保护，促进人文景观与自然景观的和谐统一。加强乡村原生林草植被、自然景观、小微湿地等自然生境及野生动植物栖息地保护，全面保护乡村自然生态系统的原真性和完整性。加强古树名木保护，落实管护责任和措施，对古树名木、风水林、珍贵树种等进行挂牌保护。对濒危和长势衰弱的古树名木，及时开展抢救复壮工作。发挥生态护林员的巡护作用，落实巡护责任，抓好火源监管和重大病虫害灾情报告，及时组织除治，减少灾害损失。

　　 （二）增加乡村生态绿量。结合国家林业重点工程和长江两岸造林绿化行动、精准灭荒工程，全方位开展乡村绿化美化活动。因地制宜建设环村林、护路林、护岸林、风景林、游憩林、康养林、水源涵养林、水土保持林、防风固沙林、农田（牧场）林网等。推进乡村绿道建设，构建布局合理、配套完善、人文丰富、景观多样的乡村绿道网。开展乡村裸露山体、采石取土创面、矿山废弃地、重金属污染地等绿化美化。利用边角地、空闲地、撂荒地、拆违地等，开展村庄绿化美化，建设一批供村民休闲娱乐的小微绿化公园、公共绿地。开展庭院绿化，见缝插绿，有条件的可开展立体绿化，乔、灌、草、花、藤多层次绿化，提升庭院绿化水平。慎用外来树种集中连片造林，鼓励使用乡土树种开展乡村绿化美化，防止“奢侈化、媚外化”等违背自然规律和经济规律的做法。

　　 （三）提升乡村绿化质量。要科学开展乡村绿化美化，坚持适地适树，分类施策。积极推广使用良种壮苗，优先使用保障性苗圃培育的苗木开展乡村绿化。重视种源和遗传品质，造林用种用苗必须具备“两证一签”。做好绿化苗木供需衔接，避免长距离调运种苗。鼓励营造混交林。加强造林后期管护，确保成活成林见效。对村庄周边缺株断带、林相残破的河流公路两侧林带、环村林带、农田林网等进行补植修护，构建完整的村庄森林防护屏障。对生长不良、防护功能低下的退化防护林，实施修复改造，提升防护林网功能质量。对成过熟林、枯死林木进行更新改造，优化防护林网结构，提升防护林网、林带生态功能。对乡村范围内的中幼龄林，及时进行抚育间伐，利用林间空地补植乡土珍贵树种，促进天然更新，优化森林结构，培育健康稳定的多功能森林，构建优美森林生态景观，让广大人民群众亲近森林、感知森林、享受森林。

　　 （四）发展绿色生态产业。将乡村绿化美化与林业产业发展结合起来，推进一二三产业融合发展，带动乡村林业产业振兴，实现产业兴村、产业富民。做好“特”字文章，结合地方传统习惯，发展具有区域优势的珍贵树种用材林及干鲜果、中药材、木本油料等特色经济林。推广林草、林花、林菜、林菌、林药、林禽、林蜂等林下经济发展模式，培育农业专业合作社、家庭林场等新型经营主体，推进林产品深加工，提高产品附加值。依托乡村绿色生态资源，用好古村落民居、民俗风情、名人古迹、古树名木、乡村绿道等人文和自然景观资源，大力发展森林观光、林果采摘、森林康养、森林人家、乡村民宿等乡村旅游休闲观光项目，带动农民致富增收。

　　  三、工作措施

　　 （一）加强组织领导。依靠地方党委政府加强领导，将乡村绿化美化作为实施乡村振兴战略、农村人居环境整治的重要措施纳入重要议事日程，层层压实责任，广泛发动群众，形成工作合力。各级林业主管部门要切实抓好组织指导，与相关部门协调配合，扎实推进乡村绿化美化行动，确保各项任务落到实处。要充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体和网络新媒体，广泛宣传乡村绿化美化行动的重大意义，提高村民知晓度和参与度，努力营造全社会关心支持乡村绿化美化行动的良好氛围。

　　 （二）制定规划方案。各地林业主管部门要结合本地实际，科学制定规划方案。编制规划要充分考虑乡村发展基础，尊重村民意愿，摸清底数、梳理问题，坚持问题和目标导向，明确县域内乡村绿化美化的目标、任务、标准，将森林乡村、美丽乡村等建设任务落实到行政村和年度，并以行政村为单位建立工作台账。要坚持因地制宜，突出亮点特色,不简单模仿、盲目照搬,并研究制定针对性强、操作性强的措施，为指导当地乡村绿化美化工作提供科学指南。

　　 （三）加大政策投入。各地要加大政府投入，吸引社会资本，支持乡村绿化美化。结合现有国家林业重点工程和省级长江两岸造林绿化行动、精准灭荒工程，通过民办公助、以奖代补、先造后补、筹资筹劳、以工代赈等形式，引导支持村集体和农民自主实施乡村绿化美化。推进乡村绿化美化成果共建共享，鼓励各地依托乡村绿色生态资源发展乡村旅游休闲观光等项目，吸引社会力量和社会资本参与乡村绿化美化。省林业局将安排一定数量的资金对森林乡村、绿色乡村实行以奖代补。

　　 （四）确保建设成效。开展乡村绿化美化行动，既是当前林业的重点工作，也是一项长期任务。各地要坚持因地制宜、实事求是、量力而行、尽力而为，科学节俭开展乡村绿化美化。要开展典型示范，总结提炼出一批乡村绿化美化成功经验，形成一批能复制、可学习、可推广的成熟技术、建设方式和管护机制，推动乡村绿化美化工作常态化、高效化，确保我省乡村绿化美化工作再上新台阶。