国务院新闻办公室举行新闻发布会，请国家发展改革委副主任连维良、国家能源局局长章建华、中国气象局副局长张祖强介绍做好能源保供确保温暖过冬情况，并答记者问。
春节期间，天气如何？新一轮冷空气即将来袭，居民温暖过冬是否有保障？供热企业面临亏损，要停止供暖怎么办？
国家发展改革委
我国能源安全稳定可靠供应是否有所保障？
连维良介绍，去年以来，全球能源供应紧张、价格大幅度上涨，所以我国能源保供的压力明显增大。在党中央、国务院坚强领导下，我国出台了一系列有力有序的应对措施，能源保供稳价取得了明显成效。我前面介绍时已经讲到，我国能源安全稳定可靠供应是有保障的。之所以说有保障，主要体现在五个方面，具体说就是“五个有”：一是增产增供有空间，二是外购资源有长协，三是重要品种有储备，四是稳定价格有政策，五是应急保供有机制。
连维良表示，大家很关心的电厂存煤，目前稳定在1.75亿吨左右的高位，可用天数达到22天，可以有效保障调峰顶峰的需要。煤电上网电价市场化改革稳步推进，煤、电价格的传导机制逐步完善。居民用电用气严格执行政府定价，价格保持稳定。需求侧负荷管理预案进一步完善，坚决做到非极端情形不限电、不限气，极端情况下限电不拉闸、限气不关阀，牢牢守好民生用能底线。
新一轮冷空气即将来袭，居民温暖过冬是否有保障？
连维良介绍，根据往年的经验，春节前后的能源总需求将有所下降，满足因降温增加的采暖需求有可靠的资源保障。即使极端情况下，出现超预期的居民用能需要，我们可以启动压非保民预案，确保民生用能不受影响。可以说，人民群众温暖过冬、祥和过年的能源保障是安全可靠的。
面对这一轮冷空气过程，重点是做到四个“保”：保正常生产、保正常运输、保顶峰出力、保个案快速处置。
我国能源大量依靠进口，如何确保能源价格的基本稳定？
连维良介绍，过去一年国际能源供需形势复杂严峻，价格大幅上涨。与此形成鲜明对比的是，我国在同样面对国际市场冲击，同样面对极端天气考验的情况下，依靠制度优势和保供稳价组合拳，实现了能源价格总体稳定在合理区间。去年1-11月，我国CPI中居民水电燃料价格仅上涨了约3%，汽柴油价格涨幅也明显低于欧美，尤其是居民电价、气价总体保持稳定。
我国是能源生产大国、消费大国，也是进口大国，在严峻外部环境下，实现能源保供稳价，特别是稳价，十分不易。过去一年的成效也实属不易。能够做到这一点，关键是认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，持续加强能源产供储销体系建设，把能源保供稳价作为系统工程，多措并举地推动落实，具体体现为“四个着力”：一是着力增加有效供应；二是着力完善价格机制；三是着力用好中长期合同，全面提升国内长协的签约履约率，可以说能源中长期合同已经成为保供稳价的“压舱石”；四是着力发挥能源企业保供关键作用。
采取哪些措施来保障居民的用气需求？
有媒体提问：近日媒体报道，有煤改气地区出现了居民天然气限购、断供情况。如何看待这个问题？要采取哪些措施来保障居民的用气需求呢？
对此，连维良表示，党中央、国务院对保暖保供个案问题高度重视，要求我们建立专门机制，监测和及时解决个案问题。该问题监测到后，立即责成地方政府采取措施，予以纠正。这一问题暴露出一些地方和企业对民生用能保供稳价措施没有落实到位。我们将举一反三，进一步压实能源保供属地责任，对民生用能不折不扣地落实保供稳价措施。在这里，我特别需要说明的是，全国采暖季天然气资源总量是足够的，我们在采暖季之前组织签订的天然气中长期合同量超出了各地预计需求，进入采暖季以来，实际消费量低于预期。从全局看，现在天然气资源总量是有保障的。因此，任何地方和企业对民生用气都不得限购减供，一旦发现这样的问题，都将严肃追责问责。如果是由于气源合同不足，国家将协调增供。总之，涉及民生用能，绝对不能限购停供。
为了避免这类问题再次发生，关键是要落实两个责任。一是属地政府帮扶、监管和兜底保供责任，二是能源供应企业的主体责任。
供热企业面临亏损，要停止供暖怎么办？
有记者提问，近期，有供热企业反映面临亏损，甚至出现了个别企业宣称将停止供暖的情况。据了解，供热企业普遍存在经营压力加大的问题，对此将采取什么措施加以解决？
对此，国家发展改革委副主任连维良称，这个问题是个案问题，我们经过调查了解，情况属实，目前这个问题已经解决。虽然是个案问题，但是它提示我们要进一步进行供暖企业的风险隐患排查，防微杜渐，绝不放过任何影响保暖保供的个案问题，确保人民群众温暖过冬。
他们反映供热企业因为燃料成本上升导致经营压力加大，这确实是一个共性问题，但是要具体问题具体分析，根据成因对症施策。燃料成本上涨出现严重亏损的供热企业，地方政府要及时兑现承诺的资金补贴。供暖季结束后依法依规进行价格调整，合理疏导成本，涉及民生供热价格调整的，要严格履行法定程序。如果发生供暖企业弃供、停供的情况，地方政府要无条件予以兜底保供。对供暖企业严格落实政府帮扶责任制，派出的工作组要履职尽责，及时协调解决企业反映的具体困难和问题。
国家能源局
当前能源生产保障供应总体情况怎样？是否做好了应对极端天气的准备？
国家能源局局长章建华介绍，2022年，全年煤电投产超3000万千瓦、开工超5000万千瓦，全国统调电厂存煤保持历史高位。全力推动油气增储上产，油气产量超额完成“七年行动计划”阶段性目标，原油产量重回2亿吨，天然气产量超过2200亿立方米、连续6年增产超百亿立方米。
入冬以来，能源供应经受住多轮寒潮天气的考验。目前，全国煤炭、电力和天然气消费，均在尖峰水平上有所回落，供需形势总体平稳、可控。当前采暖季能源保供在资源总量、区域平衡上是有保障的。各级政府、各类能源保供企业均成立了应急保供机制。为进一步消除大家的后顾之忧，畅通问题反映和处置渠道，针对具体到哪个能源企业出现的保暖保供问题，反映后没有解决或解决不满意的，可以拨打12398能源监管热线。
如何保障核能供暖项目的安全？
章建华表示，积极安全有序发展核电，是党的二十大明确作出的战略部署，是我国能源战略的重要组成部分，对优化我国能源结构、保障能源安全、构建新型能源体系、助力实现碳达峰碳中和具有重要作用。目前，我国在运核电机组53台、装机5557万千瓦，发电量占比接近5%；已经核准在建的有28台、装机3272万千瓦，正在稳步建设中。多年来，我国核电机组一直保持良好安全记录，没有发生过影响环境和公众安全的运行事件，主要运行指标始终保持国际先进水平。
国家能源局高度重视并积极推动核能供暖工作。2019年，山东海阳核电厂建成投运核能供暖一期工程，是我国首个核能供暖项目，起到了很好的示范作用。2021年建成海阳核能供暖二期工程，供暖面积已经超过500万平方米，实现了海阳市城区核能供暖全覆盖。此外，浙江秦山、辽宁红沿河等核电厂也先后实现核能供暖。到目前为止，这些项目运行都非常安全平稳，供暖效果良好，既有替代煤炭的生态效益、社会效益，又有降低当地热价、提升供暖质量的经济效益、民生效益，形成了多方共赢的良好局面，当地百姓也给予了好评，各方面反响非常好。
未来会进一步扩大核能供暖的比例吗？
章建华介绍，目前，山东海阳、浙江秦山核能供暖后续工程正在建设，向更远距离、更大范围进行供暖，正在形成规模化发展局面。国家能源局积极支持核能供暖进一步发展，下一步，我们将组织做好在运核能供暖项目经验总结，在确保安全的前提下进一步推广应用，努力为北方地区清洁供暖作出更大贡献。
在冬季的能源保供工作中，新能源发挥了哪些积极的作用？
章建华介绍，随着风电光伏发电装机规模不断扩大，在能源保供中发挥的作用也越来越明显。一是风电光伏已成为我国新增装机的主体。据统计，2022年风电光伏新增装机占全国新增装机的78%；二是风电光伏发电已成为我国新增发电量的主体。2022年新增风电光伏发电量占全国新增发电量的55%以上。三是风电光伏发电保供作用越来越明显。根据电网公司调度数据，2022年全国大部分地区风电光伏发电平均出力约占平均用电负荷的15%左右，最高可达40%。2022年迎峰度夏期间，江苏、山东、浙江等光伏发电装机大省午间用电高峰期间，光伏平均出力系数达到0.5，有力支撑了能源安全供应。
中国气象局
入冬以来，我国有哪些气候特征？会对能源保供带来哪些挑战？
中国气象局副局长张祖强介绍，入冬以来，我国气候呈现两个比较突出的特征，一是从气温来看，全国气温总体接近常年略偏低，偏低0.3度，但是气温冷暖起伏比较大。12月份，我国平均气温较常年同期偏低了1.2度，从今年1月1日到昨天，全国平均气温较常年同期偏高2.3度，所以冷暖起伏比较大。第二个特点是总体降水偏少。根据我们的统计，入冬以来全国降水较常年同期偏少近40%。
对能源供应的影响，主要是冷空气活动会带来低温雨雪天气，从供需两个方面对能源保供造成影响。一方面是，冷空气活动带来的低温降温会导致居民对供暖的需求增加，第二方面是，雨雪天气会导致供电设施以及供电原材料，比如电煤运输等，带来一些不利影响。所以，从供需两方面来讲，确实有一些压力。
春节期间，天气如何？
张祖强介绍，春节期间，北方以晴到多云天气为主，南方阴雨天气相对多一些。总体来说，从现在看有3场冷空气影响我国，第一场是现在正在影响我们的，也就是11-15日全国大范围雨雪天气，预计15-16日结束。第二场冷空气是19-20日，会影响到我国北方地区。第三场冷空气是23日前后会影响我国中东部大部地区。气象部门将加强监测预报预警，及时发布有关预警信息，为老百姓过一个安全祥和的春节，全力以赴做好气象保障服务。
编辑 王晓琳 校对 李立军
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